关于进一步“严明财经纪律，加强财务管理”的意见

校属各单位：

为贯彻执行“关于印发《陕西科技大学巡视工作整改方案》的通知”（陕科大党〔2015〕13号）精神，进一步严明财经纪律，加强财务管理，规范学校财经秩序和财务管理工作，强化监督制约机制,提高资金使用效益，加强党风廉政建设，根据上级有关文件精神,结合学校实际,特提出如下意见。

一.加强预算管理，强化预算约束

1.充分发挥预算在资源配置中的主导作用。要遵循“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，按照校院（部）两级管理和管理重心逐步下移的要求，科学合理编制预算，逐步形成科学化、精细化的预算管理机制。

2.强化预算约束，严格预算执行，自觉维护预算的权威性、严肃性。学校预算需经校党委会研究批准，各部门、单位、院（部）必须严格执行。要根据下达的经费指标和单位年度目标任务，统筹安排单位经费支出，严格执行学校经费审批制度,不得越权审批；严格按预算规定的口径、开支范围、开支标准，管好用好每一项经费，确保专款专用，切实提高资金的使用效益。

二.严格执行“收支两条线”管理制度，加强收入管理

3.严格执行收费公示制度和收费项目审批制度，规范收费行为。严格执行物价部门批准的收费项目及标准，不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。

4.严格执行“收支两条线”管理。凡按照规定收取的各项收入，必须严格按规定全额上缴学校财务处，各单位不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用。

5.严禁私设“小金库”。各单位所有资金的收支活动必须纳入学校财务管理，并按照财务制度的要求进行会计核算。严禁将公款以个人名义私存私放、设立帐外帐、私设“小金库”。

三.严格执行财务报销制度，规范财务报销行为

6.各单位办理财务报销业务必须严格执行《陕西科技大学支出管理办法》，《陕西科技大学经费支出审批办法》等财务制度的规定，支出内容规范，经费审批手续齐全。财务报销票据要严格按照《陕西科技大学支出管理办法》第三章“财务报销票据相关规定”执行，原始票据要合法合规，严禁财务原始票据与实际支出不相符合，严禁虚开、套开发票套取现金；严禁将单项支出金额化大为小，化整为零，逃避审查和财务监督。代开发票需说明情况，经相关负责人签字审批后方可报销。

7.认真执行《现金管理暂行条例》和《陕西科技大学公务卡结算实施暂行办法》严格控制现金支出。严格按照规定的支付范围控制现金支出，超过结算起点（1000元）单位之间的业务往来一律通过转账结算。特殊情况确需支付现金的，应严格按照学校经费审批制度规定的签批权限审批。

8.财务处人员必须严格支出审批和把关，认真审核各项业务活动的合法性、合理性，对不符合规定的支出和原始票据有权拒绝报销。

9.各部门、单位、院（部）要进一步提高对规范财务工作重要性的认识，加强责任意识，严肃财经纪律，主要负责人要认真组织学习国家财经法规，增强财经法治观念；要认真履行第一责任人的财务监管职责，健全内部审查、审批制度，加强财务管理，规范单位财务行为，确保各项财务收支的真实、合法，提高资金的使用效益，防止经济违法犯罪行为。

                                                                        财务处

2015.6.24